การส่งออกไปยังประเทศสหรัฐอเมริกาต้องเป็นไปตามมาตราการรักษาความปลอดภัยที่เข้มงวด เพื่อรับมือกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ หน่วยงานศุลกากรจึงมีกฏหมายที่แน่นหนา ดังนั้นสินค้าของคุณจะไม่สามารถนำเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาหากปราศจากการยื่น ISF 10+2 ซึ่งในบทความนี้จะประกอบไปด้วยความหมายของเอกสารยื่นเข้า ความสำคัญและแบบฟอร์ม (Form)
ทำความรู้จักว่า ISF คืออะไร?
ISF ย่อมาจากคำว่า Importer Security Filing หรือเรียกกันว่า ข้อเสนอ “10+2” ซึ่งคือการกำหนดมาตรการด้านความปลอดภัยในการขนส่งสินค้า และเป็นเอกสารที่ศุลกากรสหรัฐอเมริกา (U.S. Customs and Border Protection) กำหนดไว้ซึ่งเป็นเอกสารการนำเข้าข้อมูลและรายละเอียด และส่งผ่านจากจุดหนึ่งไปยังอีกจุดหนึ่ง
สำหรับการจัดส่งไปยังอเมริกา ISF 10+2 เป็นไปตามมาตรา 203 ของ SAFE Port Act
กฎหมาย SAFE Port Act กำหนดกฎระเบียบเพื่อใช้ในการรักษาความปลอดภัยที่ท่าเรือต่างๆ ในประเทศสหรัฐอเมริกา
ISF ต้องใช้เมื่อใด
การยื่น ISF จะมีผลกับการนำเข้าประเทศสหรัฐอเมริการและใช้กับการขนส่งแบบเรือเท่านั้น ไม่กระทบต่อการนำเข้าด้วยการขนส่งรูปแบบอื่น โดยผู้ประกอบการต้องส่งเอกสารนั้นให้กับสายการเรืออย่างน้อย 24 ชั่วโมงก่อนที่เรือจะออกเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกา
เหตุผลที่ ISF ถึงสำคัญ
เนื่องจากข้อมูลที่รวมอยู่ใน ISF นั้นจะช่วยให้ศุลกากรสหรัฐอเมริกา (U.S. Customs and Border Protection) สามารถแจกแจงการจัดส่งที่มีความเสี่ยงสูง ซึ่งอาจก่อให้เกิดภัยคุกคามด้านความปลอดภัยได้ และยังช่วยให้ศุลกากรสหรัฐอเมริกาเห็นสินค้าหรือของได้ชัดเจนมากขึ้นมามากจากที่ใด หรือปัญหาการลักลอบขนสินค้า
ISF Form นั้นจะต้องกรอกข้อมูลอยู่ 10 รายการหรือที่เรียกว่า Security Filling Data และอีก 2 จากผู้ให้บริการ
10 รายการแรกเป็นความรับผิดชอบของผู้นำเข้าหรือผู้จำหน่าย :
- ผู้ผลิต (หรือซัพพลายเออร์) ชื่อและที่อยู่ – Manufacturer(s) / Supplier(s) Name and Address เป็นการระบุชื่อและที่อยู่ของผู้จัดการสินค้าก่อนจัดส่งไปยังประเทศสหรัฐอเมริกา
- ผู้ขาย (หรือเจ้าของ) ชื่อและที่อยู่ – Seller Name Address เป็นการระบุชื่อผู้ขาย
- ชื่อและที่อยู่ของผู้ซื้อ (หรือเจ้าของ) – Buyer Name and Address เป็นการระบุชื่อและที่อยู่ผู้ซื้อคนสุดท้าย
- ชื่อและที่อยู่สำหรับจัดส่ง – Ship to Name and Address ระบุชื่อและที่อยู่สถานที่รับสินค้าไปเก็บ ซึ่งอาจจะไม่ใช่ชื่อที่อยู่เดียวกับผู้รับสินค้าได้
- สถานที่บรรจุตู้คอนเทนเนอร์ – Container or LCL Stuffing Location เป็นการระบุสถานที่ที่สินค้าถูกบรรจุลงตู้คอนเทนเนอร์ก่อนจะทำการปิดตู้
- Consolidator (stuffer) ชื่อและที่อยู่ – Consolidator name and address เป็นการระบุชื่อและที่อยู่ของผู้ที่จัดการรวบรวมสินค้าลงตู้ อาจจะไม่ใช่โรงงานผลิตหรือที่ทำการของผู้จัดส่งสินค้า (Shipper)
- ผู้นำเข้าหมายเลขทะเบียน / หมายเลขประจำตัวผู้สมัครเขตการค้าต่างประเทศ – Importer of record number หมายเลขประจำตัวของบริษัทที่จะเป็นผู้รับผิดชอบต่อการจ่ายชำระค่าธรรมเนียมภาษีนำเข้าสินค้า
- หมายเลขกำหนดอัตราค่าบริการ HTS US 6 หลักและ 10 หลัก สำหรับสินค้าแต่ละรายการในการจัด – หาได้ที่ การหาพิกัดรหัสสถิติ HS และ HTS Code พร้อมวิธีการคิดค่าภาษีนำเข้า
- หมายเลขผู้รับ – Consignee number ระบุหมายเลขที่ได้มาจาก IRS, EIN, SSN หรือ CBP เหมือนเลขประจำตัวผู้เสียภาษี
- ประเทศต้นกำเนิด – Country of Origin of Goods
2 จาก ผู้ให้บริการ อันได้แก่ ผู้นำเข้า (importer) และผู้ขนส่ง (Carrier) – ต้องจัดส่งข้อมูลเพิ่มเติมทางอิเลคทรอนิกส์เกี่ยวกับสินค้าให้แก่ศุลกากรสหรัฐอเมริกา
- แผนผังการจัดเรียงสินค้า (vessel stow plan) บนเรือโดยระบุข้อมูลและตำแหน่งของสินค้า
- ข้อความสถานะคอนเทนเนอร์ (Container stautus message) เช่น ตู้สินค้าว่างหรือเต็ม เป็นต้น
ตัวอย่าง ISF 10+2 form
การยื่น ISF
การยื่น ISF ทั้งหทดจะถูกดำเนินการด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ต้องทำการแก้ไขก่อนที่สินค้าจะเทียบท่าที่ท่าเรือของสหรัฐอเมริกา และเฉพาะบุคคลที่ยื่นคำร้องเท่านั้นที่สามารถทำการเปลี่ยนแปลงได้
จะเกิดอะไรขึ้นหากคุณไม่มี ISF
การไม่ปฏิบัติตามกฏระเบียบ ISF หรือการไม่ยื่น ISF Form นั้นจะถูกเก็บค่าธรรมเนียมที่มีราคาสูง (ปรับ $ 5,000) และส่งผลต่อการล่าช้าในการส่ง การตรวจสอบก็จะถูกเพิ่มขึ้น
นอกจากนี้การยื่น ISF ที่ไม่ถูกต้องหรือไม่สมบูรณ์ อาจถูกปฏิเสธที่จะให้ขนย้ายหรือนำสินค้าออก และอาจถูกยึดสินค้าในที่สุด
ประเทศสหรัฐอเมริกา เป็นตลาดใหญ่อันดับที่ 2 ของไทยรองจากอาเซียน โดยมีมูลค่าส่งออกเฉลี่ยปีละ 650,000 ล้านบาท ดังนั้น ผู้ประกอบการไทยจึงควรปฏิบัติตามกฎระเบียบและข้อกำหนดต่างๆ อย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ยังเป็นการรักษาตลาด และสร้างภาพลักษณ์ที่ดีให้กับผู้ส่งออกไทยและสินค้าของไทยในตลาดโลกอีกด้วย